日本japanesexxxx老师_午夜在线精品不卡国产_互换娇妻爽文5系列_啊…啊好爽好深bl

        知情人士向記者透露，按照決策部門的設計，今年下半年將公布的2011年玉米、水稻等糧食托市政策，中儲糧也都將是惟一的政策執行主體，而在未來相關國家糧食調控的收儲、物流、加工、貿易等一系列戰略規劃中，中儲糧也會是政策重點扶持企業。

        噩夢開始

　　2010年6月是中儲糧一系列挫折噩夢的開始。

　　由于涉嫌違規操作和大幅度加價搶購推高了糧價，中儲糧被勒令停止小麥收購，并接受國家發改委、財政部、國家糧食局等長達3個月的輪番查賬。

       在接受檢查期間，國家發改委、財政部、國家糧食局還于7月22日、9月6日聯合下發了兩份措辭嚴厲的文件，督促中儲糧嚴格整頓內部管理。10月，中儲糧甚至被叫停了“儲備吞吐輪換”糧油之外的所有商貿業務。

　　此后不久，國家發改委、國家糧食局又聯合發文，計劃引進中糧、華糧、中紡、黑龍江省農墾總局等企業進入中央儲備糧代儲領域。由于處于過分被動地位，中儲糧去年秋季本該實施的玉米臨儲收購一直延續到今年1月下旬才展開。

　　多數行業內人士認為，這明顯意味著，中儲糧壟斷國家糧食收儲的權力已經被打破和日漸削弱。

　　對此，中儲糧展開了針鋒相對的辯護。中儲糧高層認為，去年以來國內包括小麥價格的糧食價格大幅上漲，最主要的原因之一，是由于中糧等多元主體參與了夏糧政策性收購。

　　中儲糧方面的一位高管對本報分析稱，由于收購主體利益不同，而當時糧食調控政策又缺乏相應的配套監管約束及懲處機制，才導致出現了去年夏季小麥收購中的違規操作、哄抬價格的“亂象”。

　　這位高管還特別表示，每年對參與政策性糧食收儲的委托庫點的資格審核，中儲糧方面都需經省級糧食行政管理部門、農業發展銀行省分行共同“研究確定”，正是根源于此，中儲糧很難對分布在糧食主產區的數以千計的委托糧食收儲庫點實行有效監管。

　　在被國務院叫停商貿業務后，中儲糧方面曾向國家發改委、財政部、國資委等多方面反映。“接到國務院通知之后，我們就已經停止了商貿業務，但是直至現在，國內玉米價格還是出現多次大幅上漲。”該高管告訴本報。

　　按照他的表述，推高國內糧價的并不僅僅是中儲糧一家。

　　轉型惹爭議

　　事實上，真正讓中儲糧站在“被告席”上的原因是其向“大糧商”的轉型。

　　中國糧食行業協會的一位負責人在今年兩會期間對本報表示，按照2006年《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，明確中儲糧是“專職從事政策性業務”，“除經營與儲備糧油吞吐輪換直接相關的業務外，不從事其他商業經營活動”。

　　“按照國家政策標準衡量，近年來中儲糧大力拓展的糧食加工、貿易等業務都明顯屬于違規操作。”這位不愿意透露姓名的中國糧食協會負責人當時表示。

　　中國糧食行業協會小麥分會副秘書長李東森也表示，現在把經營性業務這塊停下來，是中儲糧的角色回歸。

　　不過，中儲糧總公司副總經理劉新江對此并不贊同。他認為，從2005年開始，中儲糧承擔“新的任務”已經超出了中儲糧建立之初的制度設計和功能定位，從實踐來看，僅僅掌握原糧儲備也會直接削弱糧食宏觀調控結果。正是基于此，中儲糧近年來選擇了“適度發展糧油加工”。

　　劉新江舉例分析說，近年來，我國糧食產銷格局中生產、加工和消費的空間錯位越來越明顯，大中城市區和重點消費區的保供壓力增大，一旦出現大的自然災害或突發事件造成交通不暢，糧油儲備就面臨無法調用的現實問題。

　　隨著調控越來越注重終端成品糧油市場的調節，儲備以原糧形態存在，又與加工脫節，造成有糧也用不上，這也會直接削弱調控的結果。

　　劉新江表示，正是在這樣的背景下，中儲糧才開始“適度發展糧油加工”，而且目前中儲糧發展的一些米業、面粉加工項目開始穩定發揮對重點地區和時段的供應保障功能。

　　從去年底至今年兩會前后，中儲糧方面反映的現存糧食調控矛盾引起了國家發改委、財政部等方面的高度重視，而有關方面也積極配合中儲糧，向決策部門提出了一些糧食調控改革“建議”。建議特別強調，要扶持和強化中儲糧執行國家糧食收儲政策的主體地位，降低政策執行與監督成本、簡化宏觀調控的復雜性。

　　而在放開競爭市場和調控主糧價格之間，中儲糧無疑扮演了一種微妙平衡者的角色。這種角色還要扮演多久并不明朗，但可以肯定的是，中儲糧向“大糧商”的轉型趨勢已經無可避免。